Policy Issue

非化石価値取引市場

非化石証書は、商品別の約定結果だけでなく、高度化法の義務量、顧客への割当、利用確定まで管理する必要があります。第3フェーズは2026~2028年度で、対象範囲を維持しながら、目標設定と直接取引の運用を見直しています。

第3フェーズ運用影響大制度資料の確認:2026-10-02ページ編集:
環境価値調達・需給

現在地

確認できている方向性

5月公表の第二十四次中間とりまとめと意見募集回答は、年間供給量5億kWh以上という対象範囲を維持し、GFを存続・縮小する整理です。FIT証書の恒常的な義務充当やGX-ETSへの一本化は採用されていません。

小売実務への示唆

自社通知の中間目標値から義務調達量を管理し、顧客向け証書を別に割り当てます。2026年度第2回は非FITが11月26・27日、FITが11月30日に約定予定です。未約定・冬季販売量増・顧客属性不足を別々に試算します。

脱炭素・環境価値

制度の仕組み

  1. 義務対象・通知目標の確認
  2. 非FITとFITの調達
  3. 需要家・メニューへの割当
  4. 利用確定・達成報告

高度化法の義務達成、温対法の排出量算定、再エネ表示は確認する条件が異なります。買った証書の量だけで全用途を満たすとは判定できません。

第二十四次中間とりまとめ・5月1日の意見募集回答、JEPX規程・日程を確認。将来の価格変更と個社の目標値は、適用年度の正式通知で確認します。

現在地・経緯と対応

30秒で分かる現在の結論

高度化法の義務量と、顧客に約束した再エネ価値を別々に管理します。第3フェーズでもFIT証書を自由に義務へ充当できるわけではなく、GX-ETSが始まっても非化石証書の調達義務は自動的に消えません。

分かっていること

  • 第3フェーズは2026~2028年度。前事業年度の電気供給量5億kWh以上という対象範囲を維持する整理です。目標通知の有無と義務対象年度は個社で確認します(取りまとめpp.5、25、32、38)。
  • 化石電源グランドファザリング(GF)は、既存の化石電源構成を踏まえて事業者ごとの非化石目標の負担を調整する仕組みです。この仕組みは存続し、設定基準値を第2フェーズ16.86%から14.81%へ引き下げ、フェーズ中は同一とする整理です。これは各社に一律に適用する調達比率ではありません(pp.32、36)。
  • 目標設定は当該年度4月頃の供給計画で想定を最新化し、6月頃に通知する整理です。旧一電以外の内部取引や需要家の直接取引等の自発的需要も考慮します(pp.33~35)。
  • FIT代替調達は需給が少なくとも1を下回る可能性等を確認して判断し、最終市場回での実施を想定しています。2024年度は第4回非FITへ必要量を1.3円/kWhで入札する条件で認められました。この過去条件を将来年度の自動発動条件にしません(pp.10~11、回答No.11・13)。
  • JEPXの現行価格通知はFIT0.40~4.00円/kWh、非FIT2商品0.60~1.30円/kWh。2026年度第2回の約定予定日は非FIT指定なし11月26日、指定あり27日、FIT30日です(価格通知p.1、年度日程p.1)。
  • 市場で買った非FIT証書の他社販売は禁止されます。市場で買ったFIT証書の販売先は法人に限定され、相対販売もシステム上の記録管理が必要です(JEPX規程第8条・第23条)。
  • 2026年度第1回は非FIT指定あり1.21円/kWh・約11.43億kWh、指定なし1.20円/kWh・約1.15億kWh、FIT加重平均0.40円/kWh・約231.16億kWhです。総入札量は年間の調達義務量や最終不足量とは異なります。

まだ決まっていないこと・個別に確認すること

  • 2027年度以降の価格変更の具体的適用日とJEPXの最終通知。5月1日の回答No.15は、非FIT下限を2028年度0.8円/kWhへ見直す工程を、経過措置料金の議論を見て検討するとしています。
  • 2040年度60%以上という長期目標への告示改定の最終内容。取りまとめp.31は上位小委員会で議論して最終決定する整理であり、個社の2026年度義務量と同一ではありません。
  • 2026年度のFIT代替調達の発動・実施条件、個社の最終不足量、将来のGX-ETSとの制度整理。

小売が今やること

以下は一次資料を踏まえた当サイトの実務上の提案です。

  1. 自社通知の目標、内部調達で認められる量、相対確保済み量、オークション約定量を一覧にし、販売量が冬季に増える場合の追加必要量を計算する。
  2. 非FITは価格上限まで入札する場合の承認予算と未約定時の相対調達を用意する。FITでの穴埋めは制度上認められると確認できた量に限る。
  3. 11月の各商品の日程から社内入札期限を逆算する。必要量が1億kWhなら0.1円/kWhの変動で証書原価は1,000万円変わるため、複数年料金の改定条項と予算余力を確認する。
  4. 顧客別の再エネ指定・発電所属性・対象期間の要件を割当台帳へ持たせる。2027年6月25日の口座移動終了前に、名義・残高・利用確定を照合する。
  5. 発電側は市場、相対、小売経由、対象電源の需要家直接取引について、販路ごとの資格・数量・収益を比較する。

当事者が判断したいこと

5億kWh未満なら証書を買う必要はないか

高度化法の対象範囲と、需要家へ販売した再エネメニューの履行は別です。法定目標の対象外でも、顧客への約束に必要な証書と属性は確保する必要があります。

買入札が売入札より多ければ、直ちにFITへ切り替えられるか

できません。約定しない理由には価格条件もあります。年度全体の需給検証、国による代替調達の判断、当該年度の入札条件を確認します。

発電事業者は証書価格上昇を固定収入に織り込めるか

価格下限の見直し方向と実際の約定・販売量は別です。証書販売収入、容量収入、電力販売収入を分け、相対契約の更新条件と未販売リスクを試算します。

提出意見と回答

  • 目標通知の早期化・需給余裕拡大を求めた意見に対し、国は2026年度の需給バランスを引き下げず、当該年度データによる精緻化と前年度12月頃の速報提示を行うと回答しました(No.2~4)。
  • 高度化法の廃止・GX-ETSへの統合を求めた意見に対し、国は非化石電源の維持・拡大をGX-ETS第2フェーズだけでは代替できず、当面は併存が必要と回答しました(No.7~9)。
  • FITを恒常的に義務へ充当したいとの要望に対し、国は非FIT調達を基本とする整理を維持し、代替手段のあり方は継続検討としました(No.11・13)。
  • 供給量5億kWhの閾値を下げる要望に対し、国は対象者が販売量の約97%をカバーし、対象拡大の追加効果が小さいとして維持しました。競争公平性等の継続議論は取りまとめへ追記されています(No.26、変更点p.19)。

議論の経緯

市場を二分

FITの再エネ価値取引市場と非FITの高度化法義務達成市場を区別。

第二十四次取りまとめ・意見募集結果

14件の提出意見を35の論点に整理。第3フェーズと直接取引等を取りまとめ。

JEPXが年度日程を公表

第2回以降の約定日と2027年6月25日の口座移動終了日を提示。

第1回3商品の約定結果

商品別の結果を、義務・メニュー・属性の調達計画に反映。

自社条件によって確認すること

業界各社の動き・関連する新着

公表された事実と、制度への接点を分けて読みます。掲載日は出来事の発生日・適用日とは異なる場合があります。

掲載 2026-10-02|契約締結・非FIT非化石証書の提供開始|対象日 2026-10-01

FIP移行風力の環境価値、トヨタ系3社へ年6,000万kWh相当を供給

ユーラスグリーンエナジーは、FIPへ移行した連系容量51,000kWのユーラス由利高原ウインドファームを使い、トヨタ紡織、東海理化、中央精機と個別にバーチャルPPAを締結した。10月1日に環境価値の提供を開始し、3社へ非FIT非化石証書を年間約6,000万kWh相当供給する。3社合計で年間約26,580トンのCO2削減を見込む計画であり、実績値ではない。

  • ユーラスグリーンエナジー:非FIT非化石証書の提供
  • トヨタ紡織・東海理化・中央精機:環境価値の利用

制度との関係(編集上の整理)
非FIT非化石証書を年間約6,000万kWh相当供給する計画が、証書の属性、調達量、需要家の排出削減見込みを対応付ける事例となる。CO2削減量は見込みであり実績ではない。

事業上の確認点
需要家は、証書の発電期間、電源属性、受渡し、無効化、未達時の代替調達を契約条件で確認する必要がある。発電・アグリゲーション事業者は、FIP電力の市場販売と環境価値の長期契約を分けて収益・数量リスクを管理したい。

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掲載 2026-09-26|2025年度販売収入と使途を公表|対象日 2026-09-25

関西の非化石証書収入304億円、非化石電源の維持・拡大に活用

関西電力は9月25日、2025年度の非化石証書販売収入が304億1,300万円で、非化石電源の維持・拡大に活用したと公表した。この金額は証書販売収入であり、発電収入全体ではない。電源別・設備別の具体的な配分額は今回の資料に示されていない。

  • 関西電力:非化石証書の販売・非化石電源への活用
  • 小売電気事業者・需要家:証書調達と環境価値表示

制度との関係(編集上の整理)
関西電力が2025年度の非化石証書販売収入304億1,300万円を非化石電源の維持・拡大へ活用したと公表した事例で、非化石価値取引の収入が電源側へ循環する規模を補足する。電源別の配分額は示されていないため、制度上の使途公表と具体的な投資実績を分けて確認する。

事業上の確認点
小売事業者と需要家は、証書の量、価格、対象年度、環境価値表示を一体で管理する必要がある。発電事業者と投資家は、証書収入の公表額と実際の維持・拡大投資を分け、配分の透明性と継続性を確認したい。

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掲載 2026-09-18|2025年度販売収入と使途を公表|対象日 2026-09-17

九州の非化石証書収入223億円、全額を水力・原子力の維持へ

九州電力は9月17日、2025年度の非化石証書販売収入が223億円となり、水力発電所の更新・維持管理や原子力発電所の安全対策工事など、非化石電源の維持に全額を活用したと公表した。非化石証書は、小売電気事業者が2030年度の非化石電源比率44%以上を目指す制度上の手段である。公表額は証書販売収入で、発電事業全体の利益ではない。

  • 九州電力:非化石証書の販売・非化石電源の維持
  • 小売電気事業者:高度化法目標に向けた証書調達

制度との関係(編集上の整理)
2025年度の証書販売収入223億円と全額の活用先を示す公表で、非化石価値取引の収入が電源維持へ循環する実例です。証書収入と設備投資・維持費を分けて確認します。

事業上の確認点
小売事業者は証書の調達量、価格、対象年度、需要家への環境価値表示を管理する必要がある。発電事業者と投資家は、販売収入が非化石電源の更新・安全対策へどの程度循環したかを、設備投資額や発電実績と分けて確認したい。

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掲載 2026-09-09|契約締結・供給量は計画|対象日 2026-09-08(公表)

自家消費後の余剰電力と環境価値を分ける20年PPA

ほくほくフィナンシャルグループ、丸杉、Sustechは、オンサイトPPAとバーチャルPPAを組み合わせた再エネ調達契約を締結した。丸杉の拠点では太陽光電力を自家消費し、余剰電力を市場などで売却する一方、余剰分に対応する環境価値をほくほくフィナンシャルグループが長期購入する。複数案件の年間供給量はオンサイト375MWh、バーチャルPPA1,159MWhを計画しており、いずれも実績値ではない。

  • 丸杉:自家消費する拠点
  • ほくほくフィナンシャルグループ:余剰分の環境価値を長期購入
  • Sustech:契約スキームを提供

制度との関係(編集上の整理)
FIT、非FIT再エネ指定、非FIT再エネ指定なしで属性が異なります。調達量と利用目的を対応付けます。

事業上の確認点
小売・需要家は、物理電力の供給先、余剰電力の売却、環境価値の移転・償却、発電不足時の精算を契約上明確にする必要がある。20年契約では設備性能、需要変動、市場価格、追加性の説明を継続管理することが重要になる。

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掲載 2026-09-08|発表内容は本文・原典で確認

FIP移行した屋根置き太陽光の環境価値をオフィス25拠点へ配分

デジタルグリッドは、野村不動産投資顧問が組成した私募ファンドの屋根置き太陽光発電所を使い、バーチャルPPAによる再エネ調達の仕組みを提供した。複数の発電所で生じる環境価値を、野村不動産グループが保有・運用するオフィスビルなど25拠点へ配分し、電力と環境価値を同社プラットフォームで一体管理する。対象にはFITからFIPへ移行した発電所の非FIT非化石価値が含まれる。

制度との関係(編集上の整理)
FIT、非FIT再エネ指定、非FIT再エネ指定なしで属性が異なります。調達量と利用目的を対応付けます。

事業上の確認点
需要家は、複数電源と複数需要拠点を束ねることで、拠点別の使用量に合わせて環境価値を配分しやすくなる。一方、実務では物理的な電力供給と環境価値の移転を区別し、非化石証書の償却、発電量不足時の補完、精算方法、契約終了時の扱いを確認する必要がある。

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掲載 2026-08-18|発表内容は本文・原典で確認

九電みらい、地熱・水力35MWを2027年度から競争入札

九電みらいエナジーは、地熱4発電所と九州域内の非FIT水力を対象に、非FIT非化石証書を組み合わせたベースロード電力を小売電気事業者へ販売する。募集規模は合計3万5,000kW、年間約3億kWhで、2027年4月開始の1年商品と2年商品を設定する。買い手は供給元発電所を指定でき、価格は複数落札価格方式で決まる。

制度との関係(編集上の整理)
FIT、非FIT再エネ指定、非FIT再エネ指定なしで属性が異なります。調達量と利用目的を対応付けます。

事業上の確認点
小売事業者には、発電所を特定できる地熱・水力を複数年で確保する選択肢が加わる。入札では価格に加え、24時間一定の受渡形状と自社需要のずれ、数量未達時の扱い、証書の帰属、JEPX受渡しの運用を確認する必要がある。

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掲載 2026-08-17|発表内容は本文・原典で確認

広畑バイオマスの環境価値、JR東日本へ年5.3億kWh分供給

JR東日本と大阪ガスなどは、広畑バイオマス発電所をFITからFIPへ移し、8月から年間約5.3億kWh分の環境価値をバーチャルPPAでJR東日本へ供給し始めた。大阪ガスが電気と環境価値を全量購入し、電気はJEPXなどへ売却、非FIT非化石証書はJR東日本へ渡す。発電容量は7万5,000kWで、年間約22万トン、JR東日本の排出量の約12%に相当する削減効果を見込む。

制度との関係(編集上の整理)
FIT、非FIT再エネ指定、非FIT再エネ指定なしで属性が異なります。調達量と利用目的を対応付けます。

事業上の確認点
物理的な電力供給と環境価値の購入を切り離す大型案件であり、既存FIT電源のFIP移行を支える契約例となる。需要家は証書の受渡しと実際の電力供給を区別し、発電停止時の価値不足、燃料の持続可能性、FIP収入を含む契約条件を確認する必要がある。

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掲載 2026-08-14|発表内容は本文・原典で確認

中部電力ミライズ、非化石証書業務へRe:lvisを導入

BIPROGYは、中部電力ミライズへの環境価値管理サービスRe:lvisの提供を開始した。非化石証書の入札、購入、需要家への割当、管理をSaaS上で処理し、手作業中心だった工程を一元化する。BIPROGYによれば、旧一般電気事業者による同サービス採用は初めてである。

制度との関係(編集上の整理)
FIT、非FIT再エネ指定、非FIT再エネ指定なしで属性が異なります。調達量と利用目的を対応付けます。

事業上の確認点
非化石証書の調達量と顧客別割当を同じ基盤で扱うことで、担当者依存や転記ミスを抑えやすくなる。小売事業者は作業時間だけでなく、割当履歴の追跡可能性、権限管理、制度変更時の改修速度を導入評価に含める必要がある。

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掲載 2026-07-11|発表内容は本文・原典で確認

関西電力、既設原子力・水力を使う法人PPAの相談受付を開始

関西電力は、既存の原子力・水力発電所から電気と環境価値を長期供給するオフサイト型コーポレートPPAの相談窓口を設けた。同社は、原子力由来の電気を物理的に供給する国内初の枠組みとして提案している。

制度との関係(編集上の整理)
FIT、非FIT再エネ指定、非FIT再エネ指定なしで属性が異なります。調達量と利用目的を対応付けます。

事業上の確認点
大口需要家には天候変動の小さい脱炭素電力を長期確保する選択肢が増える。契約設計では停止・出力低下時の代替電源、環境価値の帰属、価格改定、既設電源に関する追加性の説明を明確にする必要がある。

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データから見る背景

研究から得られる補助線

政府委託調査/取組評価・分析|公表 2026-08-24| 対象年度 令和7年度

省エネ・非化石転換の取組を部門別に捉える

研究が示すこと(掲載済み要約)
産業、業務、家庭、運輸、エネルギー転換の各部門について需要側対策を棚卸しし、省エネ、電化、燃料転換、工程変更、CCUS、原料転換・リサイクルなど、エネルギーとCO₂への作用が異なる手段に分類しています。

この制度で考える問い
重点顧客の業種・工程ごとに、どの対策が使用電力量を減らし、どの対策が電化によって新たな電力需要と非化石調達を生むか。

前提・限界
本カードは報告書の調査範囲を紹介するもので、評価手法、対象、個別の分析結果を網羅しません。委託調査は政府の決定や公式見解そのものではありません。

著者・原典・実務との接点 →
非FIT電源・電力量の認定実務、情報基盤と申請上の課題、海外制度、電源証明型への移行論点、需要家ヒアリングを整理しています。|公表 2026-07-31|過年度報告書の新規公表 対象年度 令和5年度

非化石電源認定と非化石証書の価値を確認する

研究が示すこと(掲載済み要約)
証書の信頼性は電源・電力量データの整合と認定実務に支えられ、電源証明型への移行には電源構成表示や関連制度との調整が必要と示しています。

この制度で考える問い
顧客のScope2、RE100、電源構成表示に必要な属性を、現在の証書調達とデータ管理で説明できるか。

前提・限界
令和5年度事業の報告書が2026年7月31日に新規公表されたものです。2024年3月時点の制度運用とヒアリングが中心で、その後のルール変更は別途確認が必要です。

著者・原典・実務との接点 →
関連する研究をすべて見る(3件)
電気事業者から根拠資料を収集し、電力調査統計、FIT調達量、相対契約、非化石証書・国内クレジット等との整合を確認して事業者別係数等を算定しています。|公表 2026-07-31|過年度報告書の新規公表 対象年度 令和5年度

事業者別CO2排出係数の算定・集計を確認する

研究が示すこと(掲載済み要約)
排出係数を報告した事業者は773社で初めて減少に転じ、基本的な記載・算定誤りも多く、係数と同じくデータ連携・報告手順の精度が重要と分かります。

この制度で考える問い
顧客向けのCO2フリー表示に用いる係数は、どの年度・算定区分・環境価値の無効化記録に結び付いているか。

前提・限界
令和5年度事業の報告書が2026年7月31日に新規公表されたものです。2023年度の算定・報告実務で、現在有効な個別係数や最新様式そのものではありません。

著者・原典・実務との接点 →
この制度に関する研究一覧 →
当サイトの解釈・検討する問い

義務量・顧客属性・利用確定を別に管理する

小売は通知目標と販売量から求める法定必要量、顧客へ約束した再エネ属性、口座で利用確定した量を別々に確認すると、不足と重複割当を見つけやすくなります。発電側は直接取引できる電源の要件と販路別の未販売リスクを比較します。

成り立つ条件・限界
将来の価格下限引上げは適用日と最終通知を確認します。過去のFIT代替調達条件は翌年度への自動適用を意味しません。企業事例は制度要件を代替しません。

次に確認すること
11月の各商品への入札前に、自社目標、冬季販売量増、相対確保済み量、顧客属性別の不足を同時に更新できるか。

解釈の確認日:2026-10-02
この解釈の根拠を確認制度の現在地と一次資料へ戻る
主な審議会・検討会制度検討作業部会/電力安定供給WG/再エネ主力電源化小委員会/JEPX/監視等委員会
直近の確認事項2026年10月2日確認:第二十四次取りまとめ・回答、JEPX現行規程・2026年度日程
今回の変化対象・GF・目標通知、FIT代替調達の条件、直接取引・転売制限、価格見直しの未確定部分まで追加

期限・節目

一次資料

本ページは公開された一次資料を実務向けに整理したもので、法的助言ではありません。対応時は最新の法令・告示・ガイドライン・公式資料をご確認ください。